第九十九章 价格补贴

2014年，喀什的春天来得特别晚。

随着中央发布《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，在全国范围内施行了三年的“棉花集中收储政策”宣告正式落幕。

回过头来看，这项对广大棉花从业者乃至整个棉花产业经济都影响深远的行政举措只能说是“功过参半”。

“临时集中收储”的本意是想要稳定国内棉花市场价格、保护和提高农民种棉收益与积极性、防止纺织企业原料采购与生产成本剧烈波动。

“托底式”的无上限收购在这些方面的确起到了一定的效果，但是由此衍生出的“问题”却更加严重。

首先就是国家的财政负担急剧增大。

据推算，到2012年的时候，国储棉的总库存已经超过800万吨，占有国家资金约1600亿元，每年国家要支付的资金利息、仓储费、以及国储棉高收低抛的损失在300亿元左右。

在全国各地发展如火如荼的时代背景下，这笔“巨款”无疑成为了一个“大包袱”。

其次更严峻的问题是市场结构的失衡。

由于政府统一收储的棉花单价明显高于市场价，而这些皮棉最后就必须以更高的价格才能抛售。

同时由于大部分的棉花都被收储在仓库里，导致市场上可流通的资源极为稀缺。

两大因素一结合，便造成整个国产棉以及棉纱、棉布等材料的价格水涨船高，甚至一度到了让纺织企业望而却步的程度。

相对的，这几年里国际棉价格不断下探，与国内形成了巨大的价差，长期保持在4000～6000元/吨的水平，致使本土棉纺企业在价格方面毫无竞争力。

根据海关数据，2012年我国进口棉纱152.79万吨，同比增长了68.93%。

一方面国产棉大量积压，另一方面进口棉纱、进口棉花数量庞大，整个市场的供给结构出现了严重偏差。

结局就是沿海发达地区的服装企业更加青睐于进口棉纱，而纺织企业则同样选择大量使用进口棉花。

那些没有得到进口配额的中小型企业陷入收棉成本大，商品定价没优势的恶性循环，最后只

能关门停产或倒闭。

另外，临时集中收储政策还影响了棉花的品质。

就以新疆喀什为例，在对收储皮棉检测的过程中发现，棉花纤维长度和马克隆值分布明显不及往年。

究其原因，是收储期间各棉花加工厂为了获得较大幅度的加价，使用皮棉清理等加工工艺提高颜色级，从而损伤了棉花纤维。

原本一件应该利业利民的大好事，最后效果却差强人意。

最后在听取广泛的群众意见，并且开展了细致调研和慎重研究后，棉花临时收储政策被按下了暂停键。

而在新疆，取而代之的则是“目标价格改革”试点工作。

“这实施方案的细则好复杂，完全看不懂啊，风哥，小麦姐，给我们解释解释呗。”

合作社的小平房里，吴勇和吴军两兄弟正拿着一份还热乎的文件抓耳挠腮，他们都只是小学文化，能把纸上的字认全已属不易，想要读懂吃透则是完全力不从心。

“这是自治区人民政府刚发布在网上的，简单来说就是咱新疆以后会设定一个棉花目标价格，当采价期内平均市场价格低于目标价格时，国家对棉花生产者给予补贴。”

“至于这个补贴金额的计算，则按照核实确认的棉花实际种植面积和籽棉交售量相结合的方式，中央补贴资金的60%按面积补贴，40%按实际籽棉交售量补贴。”

小麦早早就通读研究好了公文的细则，见陈风也还在那一知半解，便主动接过了话头。

“你们其实只需要看明白这几条粗体的注释就够了，比如制定棉花目标价格政策的原则有四条。”

“一是棉花价格由市场供求形成，政府不干预市场价格；”

“二是当市场价格下跌过多时，政府通过补贴保障农民基本收益，稳定试点地区棉花生产。”

“三是协调平衡上下游利益，统筹利用国内外资源，妥善处理好政府和市场、当前和长远、中央和地方的关系，确保改革顺利推进。”

“四是做好生产、流通、储备、加工、进出口等各环节政策措施的配套衔接，保持政策平稳过渡。”

公文的用词非常精准，在小麦逐条讲解，吴家

两兄弟脑海中也慢慢有了“新规”的雏形，只是心中的疑惑并未减少半分。

“那这和之前的集中收储有啥区别呢，不还是政府给托底吗？”

此时“埋头苦读”的陈风也终于顺利“出关”，正好借着吴军的提问检验一些自己的学习成果。

“当然不一样，首先补贴标准由财政厅根据中央补贴资金到位情况、当年棉花种植面积、产量、区域平均毛衣分率等因素，测算确定并报自治区人民政府审定后才能执行。”

“而且还有相应的计算公式，比如面积补贴就会按照‘亩均补贴标准=当年补贴资金总额×60%÷自治区审定的全区棉花种植面积’的公式来计算。”

“其次补贴的申请需要通过严格的申报和审定流程，比如像我们合作社，就需要向莎车县的农业、财政、统计、国土部门申报棉花种植面积，同时还必须出具土地利用现状图、土地权属证明等材料。”

陈风对着文件细则又洋洋洒洒讲了二十分钟，彻底让吴家两兄弟打起了“退堂鼓”。

比起研究这些条条框框，他们显然更愿意把时间花在棉田里，毕竟生长在大地上“云朵”可不会讲什么规则和数据，只要用心照料就总会有收获。

像放生在“麦风棉花”这样的学习和谈话正同时在整个新疆上演。

无论是个人棉农还是合作社，无论是植棉大户还是国有农场，只要从事棉花种植的，都在讨论“新时代”的来临。

但不管如何解读，不管如何猜测，“两耳不闻窗外事，一心只管种棉花”的日子已经结束。

一句“棉花价格由市场供求形成”已经注定了“躺平模式”一去不复返。

想要增加收入，就必须提升亩产和品质，除此之外还要面对“同行”的竞争。

这对很多三年来已经习惯了“旱涝保收”的棉农来说绝对是堪比“噩梦”的消息。

但陈风却并不担心。

在前两年的经营过程中，合作社已经积累了足够的资金、技术、土地以及最重要的商业信誉。

“大锅饭”时代的结束于他而言反而代表着机会。

舞台已经搭起，就等“麦风棉花”扬帆起航。