第七十六章：一条鞭法

处理徭役最好的人就是明朝的张居正先生，他把实物税改变成了货币税，把徭役也算进了税金当中。

朱元璋先生在创立明朝初期以来，分别征收的田赋和力役，即把多种多样的力役，包括甲役、徭役、杂役、力差等等，合并为一，总编为一条，并入田赋的夏秋两税一起征收。

明初赋役制度在田赋方面是两税，即夏税和秋粮，其后除了米麦之征外，还有布帛之征、折收钱钞之征等等，在役法方面有里甲、均徭等等，相较于汉室是越来越繁杂。

而张居正的一条鞭法，把原来众多的赋役项目化繁为简，或赋和役各自合为一条，或赋役合为一条。

旧的役法有银差和力差，根据户、丁标准进行佥发。实行一条鞭法后，徭役一律征银，取消力役，由政府雇人。役银的编派，亦由原先的由户、丁分担变为以丁和田地来分担。

每一州县每年需要的力役，由官府从所收的税款中出钱来雇募，不再无偿调发平民。

把以前向地方索取的土贡方物,以及上缴京库备做岁需和留在地方备做供应的费用，都并在一条鞭法中课征，课征对象为田亩，纳税形态是以银折办，即所谓的“计亩征银”。

合并过程中，虽然对利差、银差项目作了某些调整增减，但改制后的总课税额并没有减少，国家财政收入得到了保证。

赋役银由地方官直接征收，交纳、储存和运输都很方便。

收田赋和佥派徭役，以里甲为单位，实行一条鞭法后，计算赋役数额时，以州县为单位，各州县原有的赋役总额不得减少，徭役的编审也由十年一次改为每年一次，州县官根据当年的通盘情况，以丁田分摊与各个纳税户。

“一条鞭法”据《明史》记载：合并赋役，将田赋和各种名目的徭役合并一起征收，同时将部分丁役负担摊入田亩，将过去按户、丁出办徭役，改为据丁数和田粮摊派；赋役负担除政府需要征收米麦以外的，一律折收银两。

农民及各种负担力役户可以出钱代役，力役由官府雇人承应，赋役征收由地方官吏直接办理

与此同时，也可以清丈土地，扩大征收面，使税赋相对均平，针对当今汉室存在的占地多者田增而税减的情况，只有从清丈土

地入手，才能做到赋役均平，使不少地主隐瞒的土地缴了税。

统一赋役，限制苛扰，使税赋趋于稳定，实行一条鞭法以前是赋役分开。赋以田亩纳课，役以户丁征集，赋役之外还有名目繁多的方物、土贡之类的额外加派，实行一条鞭法以后，全部简并为一体。

将赋归于地，计亩征收；把力役改为雇役，由政府雇人代役。由于赋役统一，各级官吏难以巧以名目，因此，丛弊为之一清，使税赋趋向稳定，农民得以稍安。

计亩征钱，官收官解，使征收办法更加完备。

在中国古代田赋，唐以前基本上都是征实，唐代两税法虽以货币计算，但缴纳仍折实物，宋代征税，只是偶有折银，元代科差虽行色银，但积粮仍为谷粟实物。

唯自明代一条鞭法实行以后，不仅差役全部改为银差，而且田赋除苏杭等少数地区仍征实物以供皇室食用之外，其余也均已一律改征折色，即折为色银。

与此同时，赋役征课也不再由里长、粮长办理，改由地方官吏直接征收，解缴入库，从此，不按实物征课，省却了输送储存之费；不由保甲人员代*办征解，免除了侵蚀分款之弊，使征收方法更臻完善。

明在一条鞭法后，役银编审单位由里甲扩大为州县，对里别之间民户负担畸轻畸重的现象有一定调节作用，使由赋役问题产生的阶级矛盾暂时得到缓解，更加有利于农业生产的发展。

一条鞭法的实行，使长期以来因徭役制对农民所形成的人身奴役关系有所削弱，农民获得较多的自由。

另外，相对明初赋役制而言，一条鞭法较能适应社会经济的发展，对商品生产的发展具有一定促进作用。

赋役的货币化，使较多的农村产品投入市场，促使自然经济进一步瓦解，为工商业的进一步发展创造了条件。

也同时降低了课税成本，增加了朝廷赋税收入，实行一条鞭法以后，官府直接把赋役清单发给各户，各户直接把赋役交给官府，去除了地方官府的重役及痛苦和拘私舞弊、耗损公粮的弊端。

由于以银纳税比以实物纳税运输轻便，使得赋役的缴纳、运输等也非常方便，节约了税收征纳成本，既提高了课税的行政效率，又提高了课税的经济效率。