第251章 目标，三百城！

雷烈也皱着眉。

铁山低头看着摊在长案上的地图，目光时不时落向花城周边的四座外城。

三座卫星城交给花城官员，依旧受花城公府统辖。

清河四城却已经随着城主印一并交了出去。

秦放和赵坤固然都与花城亲近，可城池到了他们手中，便有了自己的官署、军队与城运。

花城能够与之结盟、通商、共进退，却不能再像调动卫星城那样直接发号施令。

那四座城距离花城并不算远。

只要修通道路，再用虹道阵连接，完全可以围绕花城形成一片紧密的城池群。

如今一朝分出，花城的直接势力范围确实缩小了一大截。

可众人即便心疼，也没有谁在大典上提出异议。

他们都知道，周云既然这样安排，心中必定早有打算。

吱呀。

议事厅大门被人从外推开。

众人同时起身。

“主公。”

周云迈步走进厅中，目光扫过众人，随后抬手示意。

“都坐吧。”

众人重新落座。

周云走到主位前，却没有立刻坐下。

他看了一眼长案上的地图，又看向王富贵仍在来回拨动的手指，不禁笑了笑。

“大家对我今日将四座城池分出去的决定，想必多少都有些不解吧？”

议事厅里安静了一息。

铁山率先开口。

“主公必定有自己的用意。”

雷烈也跟着点头。

“主公怎么安排，臣便怎么做。”

王富贵看看左边，又看看右边，最后忍不住叹了口气，起身拱手。

“主公，恕臣直言。”

“臣知道秦城主与赵城主都替花城流过血。今日的封赏，他们受得起，臣也绝无半点不服。”

他说到这里，手指却还是不由自主地搓了搓。

“可那终究是四座根基完整的城啊！”

“城墙、田地、矿脉、工坊、府库，还有现成的人口，全都可以直接接手。若是归入花城，用不了多久，四城便能与主城、卫星城连成一片。”

“十一座城被迁空以后守不住，这在预料之中。如今清河四城也分了出去，十五枚外城印，一枚都没有留在花城主印里。”

说着，王富贵脸上的肉抽动了一下。

“只看花城治下的城池数量，咱们前阵子打了那么久，忙了那么久，简直像是白忙活了一场啊！”

这句话显然说进了众人心里。

铁山缓缓点头。

商幼君没有出声，一蓝一红的双眸却也落在了周云身上。

就连雷烈都轻轻嗯了一声。

只有夏暖暖没有跟着表态。

她双手抱着账册，明亮的眼睛安静地望着周云，其中看不见半点怀疑。

另一边，婉儿与朱葛对视一眼，脸上都带着浅淡笑意。

周云将几人的反应收入眼底。

“看来婉儿和军师，已经明白我的想法了？”

朱葛轻摇羽扇。

“臣只是有所猜测，不敢妄下断言。”

周云微微点头，“但说无妨。”

朱葛笑了笑，却先将目光转向婉儿。

“此事先有一笔治理上的账。婉儿府主比臣算得更清楚。”

众人随之看向婉儿。

婉儿也没有推辞。

她伸手将地图向前挪了一些，指尖先后点过清河、南昌、烈风与枫叶。

“四城主力尽数折损于花城之下。”

“那些死去的士兵，在四城之中都有父母、妻儿与亲朋。”

话音落下，听出言外之意的雷烈眉头却皱得更紧。

“是他们出兵攻打花城在先。”

“成王败寇，他们难道还有理由怨上我们？”

婉儿没有立刻回答。

铁山看着地图沉默片刻，低声开口：

“道理归道理。”

“人死了，家里总会有人伤心。”

雷烈张了张嘴。

他显然仍旧觉得四城咎由自取，可想到那些收到阵亡消息的老人、妇人与孩子，最后还是将到了嘴边的话咽了回去。

婉儿这才继续说道：

“四城城主挑起战争，罪责在他们身上。可花城若直接派遣官员、军队接管四城，在当地百姓眼中，看到的只会是杀死他们亲人的人又占据了他们的家园。”

“他们未

必敢公开反抗，却会把每一次换官、征粮、整军，都看成花城对败者的夺取。”

“到时，四城旧官署要重新清查，数十万户籍要重新编录，溃军、伤兵、孤儿寡母与战后抚恤都要由花城接手。”

“五府刚刚建立，百万新民也才完成初步安置。”

“若再将四座满是战后仇怨的城池全部纳入直辖，需要投入的官员、军队与物资远远超过账面所得。”

王富贵拨动手指的动作慢了下来。

他显然已经开始计算这笔接管成本。

婉儿继续道：

“秦城主和赵城主也参与了这场战争，四城百姓对他们同样不会毫无怨言。”

“但秦城主本就扎根于这片区域多年，清河与南昌的官员、商队和百姓都熟悉涸阳。赵城主与烈风之间的恩怨，更是四城上下人尽皆知。”

“由他们接管，可以最大程度保留原有官署与地方秩序。四城接下来面对的，是战后抚恤、审案、整军与恢复生产。”

“仇怨依旧存在，却有了一件件能够处理的具体事务，不会全部汇到花城与百万新民身上。”

议事厅内安静下来。

王富贵沉吟片刻，缓缓点头。

“这么算，四座城接进来以后，短时间内还真未必能赚钱。”

铁山瞥了他一眼。

“你就惦记赚钱？”

“铁府主，这账总得有人算吧？”王富贵理直气壮地回了一句，“一座城每天要吃多少粮，要发多少俸禄，要修多少屋舍道路，你当这些东西都是地里自己长出来的？”

“屋舍道路本来就得我修。”

“所以才更要算！”

眼看两人又要争起来，雷烈抬手敲了敲桌案。

“行了。”

“先听军师说第二笔账。”

王富贵这才止住话头，看向朱葛。

“军师，治理的账算完了，战略上的账又怎么说？”

朱葛没有立即回答。

他将羽扇放在膝上，伸手转动地图，把花城朝向众人。

“清河与南昌并入涸阳以后，秦城主手中便有三座城。”

“烈风与枫叶并入班贺以后，赵城主手中同样有三座城。”

朱葛的手指分别从两处三城划过，最后停在花城外侧。

“两片三城之地，恰好分列花城通往人族城池密集区域的两侧。”

“他们能够自行养兵、募人、征税与恢复生产。遇到寻常敌情，两地便可自行应对。遇到强敌，六城也能通过商路、盟约与虹道阵互为支援。”

“如此一来，花城无需在四城长期驻扎重兵，也无需将大量官员耗在战后整顿之中。”

“秦城主与赵城主保持各自城池的独立，手中的力量却会成为花城通往人族中心区域的两道屏障。”

说到这里，朱葛抬眼看向周云。

“臣斗胆猜测，主公打算将花城今后的发展分成两条路。”

“往人族城池密集之处，由秦城主、赵城主以及将来与花城交好的大汉城主向前。”

“花城自身，则调转方向，向蛮荒深处开拓。”

羽扇落在地图另一侧大片空白区域。

那里城池稀少，道路断绝，只有荒山、密林与大片尚未探明的土地。

“一边是独立却亲近花城的盟友。”

“一边是可以修路、筑城、安置人口的广袤蛮荒。”

“花城直接管辖的旧城数量虽然少了，能够影响的区域却会沿着两个方向同时扩展。”

话音落下，在场众人神情皆是一动。

雷烈低头看着地图，目光沿着清河、涸阳、南昌三城一路扫过，又转向班贺、烈风与枫叶。

铁山已经盯上了蛮荒中的河流与山脉。

商幼君沉默不语，手指却轻轻搭在了地图边缘。

王富贵怔了片刻，随即像是忽然想通了什么。

“两座三城屏障……”

“还能把花城的商路向人族腹地送出去。”

他的眼睛越来越亮。

“清河、南昌本就有商队，烈风的道路和军械工坊也十分完整。赵坤刚接管两城，肯定缺粮、缺药、缺稳定人心的货物。”

“涸阳折损严重，也需要重新募兵、补充军械。”

“四座城虽然送出去了，可他们恢复得越快，与花城的买卖就越大。”

说到这里，王富贵一拍大腿。

“这账能算！”

“而且大有赚头！”

铁山摇

了摇头。

“三句话离不开买卖。”

王富贵马上顶了回去，“嘿，通商府不谈买卖，难道跟你谈怎么砌墙？”

议事厅里顿时响起一阵低笑。

朱葛拱手向周云拱手道：

“臣斗胆，若有错漏，还请主公指正。”

周云这才在主位上坐下。

他的手掌落在地图上，缓缓抚过那片大片留白的蛮荒。

“其实，军师和婉儿已经把我心中所想都说出来了。”

“花城从一座小城走到今日，经历的战争已经够多了。”

“十城宣战，我们打下十城，最后带走了百姓。”

“四城攻来，我们守住了花城，也留下了四枚城主印。”

“可若花城以后的每一次晋升，都要依靠攻下别人的城池，那么三百座城，便意味着数百场战争，以及数不清的死伤。”

众人脸上的笑意渐渐收敛。

周云抬起目光。

“这条路，可以走，但我不准备这么走。”

“蛮荒之中有大片无主之地，也有许多像白虎族一样，被赶出家园、没有城池可以依靠的人。”

“花城今后需要的城池，我们自己建。”

“没有道路，天工府便把路修过去。”

“没有城墙，便一块砖、一块石头垒起来。”

“没有人口，政务府便让那些无家可归的人重新拥有户籍。”

“没有商路，通商府便带着货物走出第一条路。”

“镇军府负责守住他们，明察府负责让新的城池依旧遵循花城的律令。”

一句句话落下，众人的目光也一点点聚集到那片空白的蛮荒之上。

那里原本什么都没有。

可此刻在众人眼中，一条条道路、一座座城墙与大片灯火，已经隐隐有了轮廓。

周云的手指在地图上轻轻一点。

“下级城晋升中级城，需要三百座城。”

王富贵喉结滚动了一下。

“三百座……”

这个数字对于不久前的花城来说，遥远得如同天边。

那时的城墙低矮残破，城中百姓连饭都吃不饱。

兽潮一到，整座城都在斩杀线边缘挣扎。

他们眼睁睁看着原本的城主死去，也曾以为花城很快就会跟着消失。

可如今，婉儿、雷烈与朱葛已经是黄金级。

五府正式建立。

主城之外还有镇远、天策、安民三座卫星城。

更远处，秦放与赵坤各自掌握三城，愿意替花城守住前方。

曾经遥不可及的“下级城”，已经被他们踩在了脚下。

那么中级城……

真的还远吗？

雷烈的手掌一点点握紧，指节发出轻响。

铁山盯着地图上的蛮荒，胸膛缓缓起伏。

王富贵脸上的笑意再也压不住。

就连一向冷静的商幼君，异色双眸也比往常明亮了几分。

夏暖暖抱着账册，目光从众人脸上一一扫过，最后落回周云身上。

她的脸颊微微泛红。

议事厅里没有人高声欢呼。

可每个人都感觉胸口像是揣进了一团火。

周云看着众人，继续说道：

“三百城，就是我们的目标。”

“眼下，先将第一步走好。”

“朱葛。”

朱葛收起羽扇。

“臣在。”

“你与铁山共同勘察花城通往蛮荒的地形，绘制道路、水源、矿脉与适合建城的位置。”

“先定下第一条拓荒路线。”

“臣领命。”

“铁山。”

铁山立即起身。

“臣在。”

“天工府清点工匠、器械与建材。路线确定以后，道路、水渠、驿站与前沿营地同时开工。”

铁山抱拳。

“主公放心。”

“只要军师把地方点出来，天工府就能把路修过去。”

周云点了点头，又看向婉儿。

“政务府提前拟定拓荒人口的招募、户籍、土地与安置章程。”

“愿意前往新城的人，要让他们清楚去做什么，能得到什么，又需要承担什么。”

婉儿起身领命。

“臣会先从各处安置区与职业名册中筛选合适人选，自愿登记，绝不强征。”

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